專題:東京都青少年健全成長法改正案

在本年(2010)的二月中旬，由東京都知事石原慎太郎及東京都當局(以上合稱官方)，提出了修正東京都青少年健全成長法規定的方針，其主要內容是配合之前通過的防止兒童色情法案，來加強對於創作品內容及表現方式的審查，而對於含有「非實在青少年」性表現的作品也要加強限制。如果官方所提的原法案通過的話，本法案將在本年七月一日實行，屆時作品內含有只穿內衣褲，裸體或色情表現的青少年/女角色，將會被官方視為有害的創作品加以限制。

此修正案一出，立刻引發了日本出版業界、漫畫家及動漫畫作品讀者的關切，主要是因為此法的適用範圍廣泛，並非單純限制在所謂的限制級作品上，加上提案的主要支持者是在日本一向被認為對動漫畫作品讀者不友善的強硬團體及部分大學教授(來源:本法案反對網站)在上述的事實被發現後，引發了對本法案更大程度的反對聲浪，反對網站的成立、多位漫畫家，講談社為首的十家出版社及微軟、谷歌、日本雅虎、DeNA及樂天等的科技企業的反對，經歷以上的抗爭後在本月(三月)十九日，東京都議會決定將本法案延至六月再行表決。在之前的防止兒童色情法案的風波後，本次東京都的改正案，雖然只是一個地方性法案，但接受外來資訊及社會風氣最為開放的首都東京也開始實行保守法條時，對於其他地區的影響是可想而知的及日本出版社有大量的母公司設立在東京，再加上物流，非書籍類的遊戲動畫產業等，對於創作界的影響之大可想而知。

而其中問題有以下三點

1. 判斷上的模稜兩可在本法案中所謂的非實在青少年，是由東京都當局所創的新辭彙，指在「年齡與服裝、所拿著的物品、學年、背景以其所有其他會讓人聯想到年齡的事項以及聲音，外貌的描寫讓人感覺為未滿十八歲，此角色則為非實在青少年(簡而言之:人物設定的年齡已經非唯一參考點)」，本法的主要關鍵是在這個角色是否成年，但是否違法的最主要判定關鍵，卻以自由心證的方式來決定，本法的不安定性與爭議性可想而知。

2. 對反對者的過激發言本法案的提案者，對於動漫畫愛好者的發言也一向多所爭議，如「那些反對漫畫表現手法限制法案的人，都是判斷能力上有問題的御宅族」、日本優生學會代表理事大野奈奈子(譯名):「不能把喜歡這些爛漫畫的人定義為精神障礙嗎?而這些精神有障礙又有暴力傾向的人，希望能以立法的方式，在不需證據的情形下即可制裁他們。」，東京都小學PTA(保護者及教育者)協會會長新谷珠恵(譯名):「動畫跟蘿莉控(指喜歡年齡在十二歲上下或以下的女孩子)文化絕對會助長性犯罪既然不能依賴他們的自覺，那就應該由我們來作出限制。」、「完全無法理解為什麼對象是不存在的兒童就可以被容許，這跟歧視女性有什麼兩樣。」、「不論怎麼設限都是理所當然的，根本不用跟漫畫家團體說明或公開調查資料。」這樣富含攻擊性的發言，自然會引發反感和爭議。

3. 支持者及團體右翼色彩較明顯本法案的提案團體是東京都的諮詢機構，東京都青少年問題協議會，其構成的成員為贊成防止兒童色情法案應該加強對動漫畫、遊戲及相關作品加強限制的強硬團體包括:警察相關團體、基督宗教團體、大學教授及PTA團體，這些團體在日本社會一向被視為與右翼團體較接近，其對動漫畫愛好者也一向抱持較不友善的態度，而在連署名單中的漫畫家中永井豪、千葉徹彌、里中滿智子、藤子不二雄A，因經歷極右派所引發的二戰，或作品連載時遭受極右派政治團體中斷，再加上安保世代(指美日在1960年代簽定安保條約時，在日本發生的反對運動)的安彥良和等人對於右翼團體本就不甚歡迎，而這些人的反對也使得本法案的抗爭，某些程度上也多了左右翼的衝突摻雜其中。
當然在日本的主要討論區也有相當數量的其他意見，其中較為主要的則是針對日本的AV業界在近年的法案中似乎都是置身事外，也有人做出了四格漫畫加以諷刺，主要是暗喻日本的AV業界雖然有更不良的影響，但有黑道勢力在後撐腰，所以婦女團體便不敢吭聲，反之對於沒有背景的創作界，則是如火如荼的批評。目前為止的結果在19日東京都議會雖然作出了繼續審議的暫時結論，但大阪府橋下徹知事也發表了談話，表示將會跟東京一樣考慮修正法案來加強對於創作品內容及表現方式的審查「大阪府も検討する。規制する必要性があるか、まず実態把握する」(大阪府也會作出檢討。是有加以限制的必要性了、首先是要掌握實際的情形)本修正案引發的風波，看來似乎離完全平息還有一段距離

筆者後記:雖然本法案並沒有像官方期待的那樣: 「希望能在一個月內修正完成」，但社會的關注是訂定法案能夠中立不偏頗的必要條件，在這次活動後也希望能引起台灣的動漫畫愛好者們對於本國法案修正的實質關心，畢竟法律與生活的相關性在法治國家的台灣是不可忽視的。

http://mitb.bufsiz.jp/ 反對法案網站

http://livedoor.2.blogimg.jp/htmk73/imgs/b/6/b6790723.jpg 反對聯署書( はちま起稿)

http://corp.rakuten.co.jp/newsrelease/2010/0315.html 日本樂天的公開聲明

http://nbi.sfc.keio.ac.jp/files/statement_20100312.pdf 「東京都青少年の健全な育成に関する条例」改正に関する意見-PDF檔案

http://www.asahi.com/kansai/sumai/news/OSK201003190050.html 朝日新聞アニメ性描写規制、橋下知事も検討　まず実態調査